Со коалициските влади на чело во текот на седумдесеттите и деведесеттите години на минатиот век, политичкиот пејзаж на Турција беше заглавен во нестабилност. Тоа беше изговор за соборување или интервенција на избраните власти.
Коалициските влади резултираа со политички ќор-сокак и доведоа до бавно движење на бирократијата во државните работи.
Во 2017 година, по уште еден обид за државен удар во претходната година, Турција за време на претседателот Реџеп Таип Ердоган го промени парламентарниот систем на земјата во претседателски модел.
Ердоган го опиша новиот систем како претседателски систем од турски тип, верувајќи дека овој модел може да инспирира и други земји.
Турција ќе се соочи со важен изборен циклус на 14 мај, кога во земјата ќе се одржат и парламентарни и претседателски избори. Многу аналитичари сметаат дека резултатите можат да бидат одраз и на популарноста и силата на претседателскиот систем на Турција.
Новиот систем на Турција има некои сличности и разлики со француското полупретседателство и американскиот модел. Додека некои политички аналитичари ја гледаат Франција како најдобар пример за полупретседателски систем, САД се претставници на целосниот претседателски систем.
Еве едноставна споредба на турскиот претседателски систем со политичките системи во Франција и САД.
Претседателски избори
Во Турција и Франција, претседателските избори имаат два круга, за разлика од САД, каде шефот на државата се избира со едно гласање.
Во Франција и САД, парламентарните и претседателските избори се одржуваат во различни периоди, додека Турција ги одржува двете гласања на ист датум.
Канцеларија на премиерот
Како и САД, нема премиер во турскиот претседателски систем. Додека турскиот претседател може директно да назначува членови на кабинетот, американскиот претседател може да номинира министерски позиции кои ги одобрува американскиот Конгрес.
Како резултат на тоа, во Турција и во САД, претседателот има ексклузивно овластување да избира кој ќе ги води речиси сите владини ресори, од надворешната политика до внатрешните работи и политиките на економско одлучување.
Во Франција, претседателот го назначува премиерот од членовите на мнозинската партија. Парламентот ја одобрува владата на Франција и може да и изгласа недоверба.
Во Франција, министрите за одбрана и за надворешни работи обично се оставаат да бидат назначени од претседателот, додека министрите за внатрешни работи и економската политика се во надлежност на премиерот.
Како резултат на тоа, францускиот систем се нарекува полупретседателски модел, за разлика од американскиот, кој е целосен претседателски систем.
Полупретседателскиот систем покажува сличности со парламентарниот модел, кој го практикуваат земји како Обединетото Кралство, Германија и многу други западни земји. Но, шефот на државата во полупретседателски модели има невообичаени овластувања невидени во парламентарните системи благодарение на политичката реалност дека тој е избран со народно гласање.
Додека претседателите се официјално шефови на држави во парламентарните системи, тие се избираат од националните собранија. Поради недостаток на мандат за гласање на народот, претседателот во парламентарните системи има церемонијални политички улоги во водењето на владата.
Овластување за распуштање на парламентот
Турскиот претседателски систем покажува разлики од американскиот систем во однос на распуштањето на собранието. Додека претседателот може да го распушти турскиот парламент, тоа не е случај во САД, каде што претседателот нема овластување да го распушти ниту Сенатот ниту Претставничкиот дом под никакви околности.
Во оваа смисла, турскиот систем е сличен на францускиот систем во кој претседателот може да го распушти Националното собрание во секое време по консултација со премиерот и лидерите и на Горниот дом (Сенатот) и на Долниот дом (Националниот дом).
Отстранување на претседателот
Во однос на отстранувањето на претседателите од нивната функција, турскиот систем покажува повеќе сличности со САД отколку со Франција.
Во САД, Конгресот може да го отповика претседателот со просто мнозинство, но за да се отстрани претседателот од неговата функција, потребно е двотретинско мнозинство во Сенатот.
Во Турција, турскиот парламент може да повика на нови претседателски избори, доколку за тоа одлучи мнозинство од три петини.
Во Франција, за смена на претседателот, потребно е просто мнозинство гласови во двата дома на парламентот, за разлика од турскиот и американскиот систем, каде е потребно мнозинство од две третини или три петини за промена на шефот на држава.
Ако и Горниот и Долниот дом одлучат да сменат француски претседател, уставниот член 68 предвидува дека тоа може да го стори само Парламентот.
Распишување референдуми
За разлика од американскиот модел, кој нема референдуми на федерално ниво, и турскиот и францускиот претседателски систем дозволуваат референдуми на национално ниво за суштински прашања како уставните промени. На локално ниво, Франција и 23 американски држави одобруваат референдуми за различни прашања, додека турскиот претседателски систем нема таква клаузула.
Во Франција, претседателот може да распише референдум за какви било прашања „без контрапотпис“, според уставот. Францускиот претседател може да распише референдум и по предлог на кабинетот или на парламентот.
И на крај, референдум во Франција може да свикаат една петтина од членовите на парламентот, поддржани од една десетина од гласачите запишани на изборните листи за теми поврзани со владините закони кои влијаат на функционирањето на владините институции.
Од друга страна, турските референдуми за уставни промени можат да бидат распишани директно од претседателот. Во Турција, дополнително, кога уставниот амандман не го добива потребното мнозинство во парламентот, му треба референдумско гласање без интервенција на претседателот.
Референдумите одиграа важна улога и во турската и во француската политика.
Преминот на Турција од парламентарниот систем кон претседателскиот модел беше одобрен на референдум одржан во 2017 година. Слично на тоа, преминот на Франција кон нејзиниот полупретседателски систем преку уставот од 1958 година, исто така, беше одобрен со референдум одржан истата година. Влезот на Франција во ЕУ се случи и преку референдумот за Договорот од Мастрихт во 1992 година.
Назначување амбасадори
Претседателот има директно овластување да именува амбасадори во Турција и Франција.
Но, во САД претседателот номинира амбасадори со согласност од Сенатот.
ИЗВОР: ТРТ БАЛКАН